参政党地方组织在党际协商中应把握的几个问题

党际协商是指执政党与参政党和无党派人士就国家或地区的重大事项、重要领导人选进行平等沟通、交流和讨论，以达成或增进共识，完善或优化决策。这是中国特色社会主义协商民主中的一个重要方面和基本形式。中共萍乡市委多年来坚持开展与各民主党派、工商联和无党派代表人士的协商活动，作为深入推进我市改革的重要举措之一，今年开始建立了与各民主党派的“直通车”制度，进一步创新了党际之间的协商制度，给参政党提供了新的更为主动的协商机会。随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断完善和发展，在协商民主向广泛多层制度化深入推进的进程中，党际协商会逐步走上制度化、规范化、程序化，这对参与协商的各参政党必然提出了新的更高的要求。因此，参政党地方组织必须准确把握党际协商中的根本准则，与时代同步，与执政党共进，才能在党际协商中发挥出应有的作用，体现出参政党存在的价值。

一、     坚持中国共产党的领导是党际协商的根本保证

党际协商虽然是执政党与参政党之间平等的沟通和讨论，但是，由于中国特殊的历史和国情所决定，在党际协商中必须要坚持中国共产党的领导。这是开展党际协商的根本保证，这是参政党地方组织在协商中要牢牢把握的一个根本准则。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，也是发展社会主义民主政治的主导力量。党际协商的确立，是中国共产党建立统一战线、实行多党合作的结果，它的完善和发展，也与中国共产党推进社会主义民主政治的历程相伴。实践表明，只有坚持中国共产党的领导，才能超越价值观念、观点主张和具体利益的差别，引导各方力量在协商讨论中求同存异、增进共识。社会主义协商民主作为人民当家做主的重要体现和实现形式，仍然建立在一致性与多样性基础上，协商民主的实现，仍然需要中国共产党发挥主导作用。所以说，坚持党的领导是党际协商的根本保证，也是社会主义协商民主制度的根本要求。

二、     优化决策是党际协商的根本目的

作为执政的中国共产党与参政的各民主党派的政治协商，是多党合作的基本方式和重要内容，也是协商民主的最高形式。执政党与参政党就国计民生的重大问题进行协商，参政党履行自己的职能，围绕经济社会发展和事关国计民生中的重大问题参政议政，最基本最重要的目的就是促进执政党和政府科学民主决策。因此，参政党地方组织要及时关注和把握本地区全面深化改革事关全局的一些重大问题、执政党的发展战略、事关趋势的前瞻问题和关系全局的难点热点问题，以增强政治协商的战略性，提高党际协商的层次。只有准确理解和把握了当地党委政府的发展思路和脉络，才会在协商中合上执政党的节拍并在协商中显得主动和积极，才会在协商中正真发挥出参政党的应有作用。在中共市委已经开通了民主党派建议直接反馈的“直通车”这一便利条件下，参政党向中共市委直接提出的意见建议也必须是事关全市改革发展大局或者是广大人民群众普遍关心的难点热点问题，如果只是提一些细枝末节的小问题，那就与党际协商的要求不符，也不能体现出参政党的政治地位和价值。

三，凝聚党内共识是党际协商的基础

参政党代表着本党成员及其所联系群众的利益，具有较为广泛的代表性。党际协商中虽然是党派领导人代表该党发表意见、提出建议，但这不仅仅是他个人的意见建议，而是这个组织的声音，是全体成员共同的呼声和要求。因此，要在党际协商中反映本当大多数党员的利益和要求，参政党必须在协商前充分听取大多数成员的意见，最大限度地反映社情民意、集中党内智慧，凝聚改革共识，引导党员及所联系群众理解改革、支持改革、参与改革，汇聚各方深化改革的正能量，科学、民主地凝聚组织内的共识。只有完成这个过程和达成本党内部的共识，并将这种带有共识性的意见建议反映到中共党委政府，这才是真正意义上的党际协商，才具有提供给决策者的价值。否则只会是党派领导个人的意见，不具有政治协商意义上的代表性，个人意见不能代表整个党派。

四、     深入开展调查研究是党际协商的必要条件

我们都知道，调研是参政议政的基础。习近平总书记说，希望各民主党派紧紧围绕全面深化改革的重大问题，在深入开展调研的基础上，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议。这既是对参政党提出的要求，也是在告诉大家调研工作的重要性。协商民主作为中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一特性也要求协商中必须充分反映人民群众的呼声和意见。参政党参与党际协商，就是一项具体的参政议政工作，是为促进执政党和政府的科学决策和民主决策提供意见和建议，这些意见和建议从哪里来，只能从实际的调研中来。调研工作包括两部分，一是调查，二是研究，我们既要搞好调查，又要注重调查后的研究，避免出现重调查轻研究的倾向。深入调查，就是要深入到实际和人民群众之中，采用科学的方法和方式，最大限度地了解社情民意，有调查才有发言权；深入研究，就是要在掌握实情的基础上，集中本党内专家，结合政策法规和本地实际，提炼出既能反映群众要求和客观实际、又具有前瞻性、战略性和可操作性的结论。只有经过严肃认真的调查研究，这样成果才会得到重视，才有价值。