围绕维稳和民生两大主题开创我市普法工作新局面

作者：民革萍乡市委会

中共十八大报告指出，要“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。结合我市“五五”普法工作存在的不足和差距，我们认为，在“六五”普法工作中要围绕维稳和民生两大主题，不断创新普法工作方式，完善普法工作内容，提高普法工作实效，才能把我市的普法工作推上新的更高水平。

一、突出重点，兼顾全面，努力实现法制宣传教育对象的全员化。一要突出抓好领导干部和公务员学法用法。要将法制教育纳入各级党校、院校教程，并不断完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、法律知识考试考核等制度，逐步落实领导干部任职前法律知识考试制度，推进领导干部和公务员学法用法经常化、制度化。二要突出抓好青少年学法用法。要注重发挥课堂教学的主渠道作用，推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”；要整合社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，并发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员的作用，构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。三要突出抓好企事业经营管理人员学法用法。要加强对企业经营管理人员法制培训和考试考核，强化对事业单位以及新经济组织、新社会组织管理人员的法制宣传教育，切实提高依法经营、依法管理的意识和能力。四要突出抓好社区群众学法用法。提高社区工作人员管理基层事务、防范处理矛盾纠纷的能力水平，引导人民群众合理合法表达诉求；要培养一批社区“法律明白人”，发挥他们在法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

二、区分层次，分类指导，努力实现法制宣传教育内容的普及化。国家机关要着眼于提高公务员依法行政能力和水平，结合学习型、创新型机关建设，重点进行与履行职责相关法律法规的学习培训；企业要着眼于提高企业经营管理人员依法经营管理能力，结合建立现代企业制度，重点开展社会主义市场经济、现代企业管理以及职工劳动权益保护等方面的法律宣传；农村要着眼于提高农民法制观念，结合社会主义新农村建设，重点进行基本法律知识教育和增强依法表达诉求、依法维护权利的意识；社区要着眼于提高社区自治和服务能力，结合和谐社区建设，围绕维稳和民生两大工程，重点进行社区管理、基层民主自治、社会综合管理、安居房保障房分配、最低生活保障、社会保险方面的法律知识宣传；学校要着眼于培养青少年法律素养和道德情操，结合公民意识教育，重点进行法律基本理论、基本知识以及未成年人权益保护法律知识教育；事业单位要着眼于促进单位管理规范化，结合推进社会管理法治化，重点开展与单位事务和单位管理相关法律法规学习宣传。

三、多策同施，多措并举，努力实现法制宣传教育工作格局的立体化。在执法过程中，要大力推进执法、司法公开，把执法办案的过程变成法制宣传教育的过程，努力做到办案一件、教育一片；在法律服务和人民调解过程中，要结合法律事务向当事人进行法制宣传，突出明法释理，引导他们理性平和地表达诉求、解决纠纷。要加强法制宣传教育阵地建设，发挥广播、电视、报刊等传统媒体作用，积极探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，加大政府网及门户网站法制宣传力度；要善于采用群众喜闻乐见的方式，通过以案释法、举办法律知识竞赛、法制文艺汇演、法制书画摄影图片展、法制故事会等形式，开展普法宣传教育，引导群众广泛参与，使法制宣传教育的吸引力更强、效果更好；要进一步完善城乡公共场所法制宣传教育设施，加强法制广场、法制长廊、法制宣传橱窗、法律图书角、法治公园、法制宣传电子显示屏幕等普法园地建设，实现全方位、立体化的法制宣传教育格局。

四、科学谋划，精心组织，努力实现法制宣传教育机制的常态化。全市各级党委、政府要把法制宣传教育纳入目标管理体系，纳入“十二五”发展规划，与其他工作同部署、同检查、同落实。要制定切实可行的措施，细化目标任务，明确责任要求。要认真开展调查研究，围绕维稳和民生两大重点工程，不断发现新情况，总结新经验，抓点带面，确保普法依法治理各项工作任务落到实处，取得实效。各级司法行政部门要加强与各有关部门的沟通联系，做好组织、协调、指导、检查工作，确保法制宣传教育的常态化开展。

五、整合资源，形成合力，努力实现法制宣传教育形态的社会化。要根据不同地区、不同行业和不同人群的实际，充分利用广播电视村村通、互联网、移动通信等便捷有效的方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸。要深入开展法治文化建设，拓展工作载体形式，通过漫画、卡通连环画、歌曲、顺口溜等老百姓容易接受的形式和载体将繁杂的法律法规知识进行多渠道宣传，让广大群众在娱乐、休闲中不知不觉的学习法律知识，使普法教育与群众文化生活相结合。要鼓励各类文化团体参加法治文化建设，发挥大众媒体在法治文化建设中的重要作用，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，探索建立法治文化教育基地，不断丰富和传播社会主义法治文化，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的氛围。

六、立足实际，提高素质，努力实现法制宣传教育队伍的专业化。要积极做好法制宣传员、普法志愿者和法制新闻工作者的教育培训工作，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力；要进一步拓宽社会参与途径，放大法制宣传教育的服务性、社会性和公益性，形成各方面踊跃参与的生动局面，促进“六五”普法规划顺利实施。应当适度增加基层人员编制，提高相应职级待遇。加强基层普法机构人员培训，提高法律素质。不断完善普法责任制度和普法工作激励机制，将普法工作内容、要求等在组织内部进一步细化直至到具体的个人，签订责任书，将普法工作涉及到的相关调研、活动实施规划、稿件撰写和报送、照相、录像或制光盘建档记载等每项具体工作全部安排好。改革普法工作激励机制，将奖励与普法工作的实际表现和工作效果挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动普法工作人员的务实性和主动性，以此也让他们意识到普法工作的重要性。（此文被列为市政协十二届三次会议大会发言材料）