大力加强农技人才队伍建设以人才引领现代农业发展

作者：市委会

众所周知，当前农村发展的趋势是土地流转、集中规模经营，发展科学化、集约化、产业化和商品化的现代农业。我市的现代农业发展近年来已取得了一定的成绩，但仍存在不少的困难和障碍，其中，农业人才队伍薄弱就是就是一个十分突出的问题。农机人才队伍包括干部队伍、科技队伍、新型农民三部分，他们分别是现代农业发展的保障、关键和基础。为此，为加快我市现代农业发展，推动农业经济转型，对我市的农技人才队伍建设提出以下建议。

一、干部队伍建设是现代农业发展的保障

一支懂农业、重农业而且会管农业的干部队伍，才能认识到发展现代农业的重要性，才能为现代农业发展提供全程服务。首先是提供组织服务，如组织新型农民培训，搭建培训平台等。其次是协调现代农业发展过程中的各种关系，现代农业发展过程中的专业化分工、社会化合作、商品化生产、集约化生产、规模化经营等各个环节，都需要政府部门来协调。如规模化经营，很多是建立在土地流转的基础上，这就需要政府建立流转平台提供服务。第三是资金保障服务，现代农业发展过程中，凡是财政拿钱，应当保证足额、及时到位；凡是民间资本，政府应当营造政策环境。

所以，必须强化干部队伍建设，特别是重点加强县、乡（镇）两级农村基层干部队伍建设，发挥他们的骨干带头作用。县、乡（镇）两级农村基层干部队伍是农村人才资源开发的组织者、领导者，是农村经济发展和社会进步的骨干力量和带头人，提高他们的领导能力对农村人才资源开发具有重要作用。因此要建设一支精干、廉洁、高效的县、乡干部队伍。要培育县、乡干部牢固树立尊重知识、尊重人才和靠科技致富、靠人才发展的观念，重视和发挥农村实用人才、乡土人才在发展现代农业中的作用，努力做好农村人才资源开发工作，提高决策和管理水平，带头支持搞好农业技术和优良品种推广工作。

二、科技队伍是现代农业产业发展的关键

发展现代农业靠科技进步，科技进步靠人才支撑。加快现代农业科技人才队伍建设，造就一支高素质的农业科技队伍是实施科技兴农战略的关键。而人才缺乏正是我市农村尤为突出的问题。据了解，我市受过职业技术教育和培训的农业劳动力极少，农业技术推广人员仍然严重不足。无论是推进农业科技创新，还是加快成果转化应用，都离不开高素质的农业科技人才。科技人才队伍建设是农业农村人才队伍中最为关键的群体。实践证明，只有加强农业科技人才队伍建设，才能加快农业科技创新和推广，确保现代农业发展有坚实基础，增强农业核心竞争力。

注重科技队伍建设，首先要扶持科技成果研发人才队伍。依据中央“一号文件”精神，政府科技主管部门，要加大对育种、高产攻关、土壤改良与培肥、各项农业先进技术和高新技术、科技成果转化等科技成果研发队伍，给予人力、物力和财力的扶持，帮助他们解决基地、实验、示范等实际困难，促进科技成果尽快转化为生产力，为现代农业发展提供强有力的科技支撑。

其次是要建立多方位的农业技术推广人才队伍，包括抓好农业科技“地方队”建设，即要以农业科研单位、农业技术推广单位为基地，大力培养各类农业专业技术人员，重点是培养技术过硬、留得住、用得上的农业技术推广队伍；抓好农业科技“基层队”建设，即要通过实施多渠道人才开发和社会化专项工程，培养足够的农民技术人员，促进农民科学文化素质的提高；鼓励农业科技信息化服务队伍建设，如农业主管部门，可以通过网络解答现代农业发展的技术难题、对农民进行远程培训、建立专家热线等。

三、新型农民培训是现代农业发展的基础

现代农业发展离不开农民，现代农业的基础和主力需要新型农民，社会主义新农村建设需要新型农民。因此，培育新型农民是农村经济发展的必然要求，只有大力培育新型农民，才能成就现代农业。

培育新型农民，首先要建立健全培训机制，延伸新型农民培训内涵。要依托高等农业院校和农业科研院所，对种植大户、养殖大户、科技示范户、农民专业合作社领办人等进行培训提升；要对外出经商能人回乡创业、个体工商企业主投资农业等进行转型培训，以及对涉农专业和来自农村的大学生到农村发展创业进行基地建设、实际操作能力等全方位的培训。

其次是创新培训模式。一是政府机构培训，可采取典型示范型培训、现场指导型培训、媒体传播型培训、能人培育型培训和项目推动型培训等模式，在实践中，也可以互相结合、互动使用。二是公办学校教育培训，可以采取进修培训、专家下乡培训、定向培训等模式；三是民办机构培训，即一种由专门机构承办的通过人员培训获取经济利益的培训方式，这种培训方式主要是技能培训，政府要规范其行为，同时给予适当的补贴。

第三是整合培训资源。要将组织部门、妇联、共青团、农业、劳动就业等涉农培训资源进行整合，根据农民群体的特点，进行分类培训。首先根据学员年龄进行培训类型的分类，对年纪轻、文化程度较高、有资金基础并想创业的人进行创业培训；然后根据培训对象的特点把农民分为农村一般劳动力、农业大户、回乡创业人员、农村经纪人、专业合作经济组织骨干等培训专业进行开班。采取分类培训的方法，以提高培训的有效性和针对性。（此文被列为市政协十二届三次会议大会发言材料）