关于我市城区餐厨垃圾逐步实现集中收集到无害化处理和资源化利用的建议

作者：龙云

据统计，我市城区现有餐饮单位1100余家，按照每家每日平均产生20公斤餐厨垃圾计算，日产餐厨垃圾20余吨。而这20余吨餐厨垃圾流向的不可控性，很有可能成为地沟油和泔水猪饲料的原材料，从而再次进入餐桌，成为危害人身健康的一大隐患，乱倒乱放餐厨垃圾也严重污染环境，有损城市形象。近年来，我市正在积极创建国家卫生城市，去年开始，我市提出打造食品药品安全城，这都是市委、市政府关注民生的重大举措，20余吨餐厨垃圾如果能够进行集中收集，合理化处理，变废为宝，将产生良好的社会效益、生态效益和经济效益。目前，部分城市在餐厨垃圾处理上有很多的成功经验可以借鉴，如福建省三明市采取的“政府牵头、企业运作、部门配合”就是一个典范。结合目前我市的具体情况，特提出以下建议：

我市在餐厨垃圾处理过程中，可以分两个阶段进行，由集中收集到无害化处理和资源化利用，实现餐厨垃圾无害化处理的长效机制。

第一阶段，建立完善的餐厨垃圾收集机制，实现餐厨垃圾的集中收集，从源头上阻止餐厨垃圾流入不法人员之手或成为环境污染源头。

一是建立政府工作机制，出台相关规范性文件。由建设、环保、财政、公安、卫生、工商、城监等部门分管领导组成萍乡市城市餐厨垃圾分类处理工作小组，处尽快出台《萍乡市区餐厨垃圾无害化收运处置管理办法》等规范性文件，明确各单位职责，引导餐饮单位积极参与配合。

二是对餐厨垃圾进行分类放置，集中收集、运输、处理。要求各餐饮单位对餐厨垃圾进分类放置，市环卫处建立专门收集队伍和处理设施，设置统一标识，收集人员穿着统一服装，持证上岗，收运车辆和收运容器标明“餐厨垃圾收运专用”字样，对餐厨垃圾进行集中收集、统一实行密闭化运转。

三是多部门联动，加强监管。卫生部门负责对拒绝执行餐厨垃圾分类收集处理的餐饮单位进行宣传、教育和处罚，对未签订收运处置协议的餐饮单位不予办理卫生许可证；工商部门依法查处无证无照收运处置以及加工利用餐厨垃圾的行为；公安部门（交警）加强对餐厨垃圾收运车辆的管理，依法打击各种无证无照收运餐厨垃圾的行为；物价部门确定餐厨垃圾收集、处理费用等，从而保障餐厨垃圾集中收集体系的正常运转。

第二阶段，在建立集中收集体系基础上，通过土地、税收、政府补贴等优惠措施，引进专业餐厨垃圾处理企业，对餐厨垃圾进行无害化处理和资源化利用。据统计，统过固液分离、分拣、发酵、烘干以及对废液进行油水分离等流程日处理30吨餐厨垃圾，能生产有机肥原料半成品2.5吨、植物营养液原料、生物柴油原料0.3吨等。去年8月，国家发改委、财政部、住房和城乡建设部会同环境保护部、农业部以城市为单位，启动了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作，国家发改委、财政部还提出了利用循环经济发展专项资金支持餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目，这对我市启动这一事项也是一个难得的机会。