加大扶持力度促进我市现代农业稳步发展

作者：萍乡民革

党的十七届五中全会明确提出，要把推进农业现代化作为\”十二五\”时期的一项重大任务，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。这是党中央准确把握世界农业发展趋势与我国农业发展现状后作出的战略性决策部署，是加快农业发展、社会主义新农村建设和城乡经济社会一体化的科学选择，也是推进农业领域转方式调结构、提高农业综合产能和效益的必然选择。

我市近年来高度重视现代农业的发展。在经济社会转型的大潮中，市、县（区）两级党委、政府采取了多方有效措施，推进传统农业向现代农业转变并取得突出成绩，打造了芦溪县省级现代农业示范区等规模较大，经济社会效益高的新型农业发展园区，探索出了符合我市实际和现代农业发展要求的新模式，并取得了多方面的积极成果，基层政府和干部群众发展现代农业的意识不断增强，思路越来越清晰，现代农业发展形成了一定规模经济、社会效益明显，农技（五站）机构健全，服务到位。

一，现代农业发展尚需解决的几个问题

1、      土地流转存在困难。现代农业需要整体规划，集中连片发展。由于还有些农民小农意识影响和经营理念滞后，在推行设施连片建设过程中，在土地归属、置换、流转等问题上，农民因对租让土地、租金保证心存疑虑和狭隘、嫉妒眼红的心理而不愿兑换或租赁土地，而且往往这部分农民的思想工作很难做通。同时，由于缺乏土地经营大户的经纪人，土地流转中介服务组织作用不明显，土地流转零碎、分散，集中连片开发模式存在困难。

2、      基础设施尚须进一步完善。现代农业的一个显著特点是规模化，规模化农业对基础设施提出了更高的要求，如合适的农机机耕道路，通畅的灌溉、排水渠道，蔬菜种植大棚，粮食凉晒场地，产品交易场所等。近年来，尽管基层政府在完善基础设施投入很大，但仍不能完全解决这些问题。当前，尤其是蔬菜种植户急需建立标准的蔬菜大棚和就近交易场地。农业生产本身抗自然风险力量薄弱，必要的基础设施不健全势必影响到现代农业的发展。

3、      园区生产、经营水平有待提高。一方面是园区生产经营管理水平的技术手段还比较落后，粗放式经营尚未能彻底解决，农产品产量、质量还没有形成规模化、品牌化，缺乏认证和上档次、上包装的产品，种植现状表现为“星星多”、“月亮少”，小而全，多而杂，专业化，规模化程度还不高。另一方面是种养户市场信息闭塞，农产品价格往往操纵在贩卖手里，因此，贩卖者是稳赚不输而种养户低价卖出甚至亏本也得卖出，严重影响生产效益和种养户的积极性。

4、      扩大生产融资困难。由于农业生产投资需求大、周期长、抗自然风险和市场风险能力弱，加上现在大多数种养户的规模都偏小，因此，发展现代农业、扩大生产规模所需资金来源狭窄，民间融资和银行信贷都难以投入到现代农业这一领域，主要依赖农户的自筹和国家的一点补贴。因此，融资问题是当前困扰现代农业发展的一个瓶颈，是许多种养户盼望得到解决的一个迫切问题。

二，对发展现代农业的建议

1、走规模化发展之路，着力打造特色现代农业园区，加大投资力度，扩大规模。要采取措施，积极引导企业等社会力量投资设施农业。把争取国家支持与政策扶持、项目支持、信贷支持、农民投资、企业投资有机结合起来，形成多元投资机制，加大设施农业投入力度。继续加强土地流转。优先安排土地开发整理、标准农田建设和农业综合开发等农业基础设施建设项目，进一步加大水利、交通、能源建设投资力度，优先改善基础设施条件，体现政府对土地流转的导向和扶持作用。要加强对专业合作经济组织和农村经纪人队伍的培养，着力提供中介服务，充分利用互联网信息平台，在与国家、省市有关部门联网的基础上，组织专业大户、龙头企业、专业合作经济组织上网。为农民提供产前、产中、产后服务，特别是强化农产品流通环节的信息服务，加大培育农产品流通的中介服务组织。

　　2、发展订单农业。以订单的形式来发展特色蔬菜产品生产。因为我市市场销售的特色菜、果品大部分以外调为主，本地果蔬产品只是其中的一少部分，因此急需建立农产品与本市超市对接制度，农超对接可减少流通环节和降低流通成本。在特色品种方面应继续主动与商家合作，发展订单生产，以增加种植面积，从而提高生产效益。

　　3、深入开展农业新技术、新产品和新工艺的引进和示范推广。结合平安农业需要和农民需求，通过送出去、学进来，引进外地科技人员等办法，大力引进新型优良品种，提高年产值，增加农户收入。可组织设施农业专业技术人员和种植能手走出去，考察、筛选新品种，力争在引进、试验、示范、推广精细品种、特色品种上有所突破，提高蔬菜的竞争力和市场占有率。

　　要积极开展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品等认证工作，逐步提高产品品质档次。积极做好无公害蔬菜产地认定和产品认证工作，扩大蔬菜生产的知名度和影响力，加快无公害、绿色、有机蔬菜产品认证步伐，以绿色食品、生态农业、精品名牌为努力方向，实施蔬菜精品名牌战略。力争培育一批质量优、品质好、附加值高、产量大的品牌产品，形成优势生产基地。

　　4、培育龙头企业，延长产业链。延伸蔬菜产业链、提高蔬菜附加值是蔬菜产业发展壮大、保持蔬菜发展后劲和活力的基本途径。要鼓励支持专业合作社、经纪人等经营单位和个人发展蔬菜精细包装业，从政策、资金等方面给予倾斜，为企业创造宽松环境，促成“公司+基地+农户”蔬菜生产加工利益共同体。加大招商引资力度，以最优惠的政策和最优质的服务，吸引客商来平安县投资办厂，开展蔬菜加工，带动、扩大蔬菜生产和销售。（此文被列为市政协十二届二次会议大会发言材料）