关于在“一轴两核多组团”战略举措中扎实推进节约集约用地的几点建议

作者：周伟

市委、市政府提出“一二三四五”的总体工作思路和“一轴两核多组团”的重大战略举措，体现了新一届班子解放思想、实事求是、积极有为的精神风范和高超的政治智慧。土地是人们赖以生存的自然资源，是不可再生的，由于土地资源的紧缺，成为制约萍乡经济、社会的发展瓶颈，为了更好地节约用地、科学用地。为此，建议：

一、从规划中“要”地。规划的节约是最大的节约。严格按“两规”（城市总体规划，土地利用总体规划）进行战略部署，实现土地价值最大化。

二、从建设项目中“抠”地。严把建设用地“入口”关，让拟建项目“瘦身减肥”，建立土地预审、联审制度，将用地指标向技术含量高、环境污染小、资源消耗少、高附加值的龙头项目倾斜。

三、从土地存量中“找”地。积极收储国有土地，盘活存量，做大总量，建立“银行、国土”合作机制，使土地、资金形成良性营运循环轨道。

四、从村庄整治中“扩”地。探索新农村建设土地利用机制，积极推行“公寓式”安排农民建房，盘活原来低效利用的农村土地，最大挖掘农村土地潜力。

五、从严管严查中“挖”地。积极探索更加规范的“管”、“查”结合的监管制度，加大违法用地的打击查处力度。

六、从闲置土地中“切”地。加大闲置土地清理力度，建立闲置土地退出机制，跟踪问效，及时调控，对企业存在多圈或圈而不用的土地切成整块，引进其它项目。

七、从建筑密度中“挤”地。严格规范建筑密度管理制度，向空中要土地，向地下要土地，广泛推行多层厂房建设，对凡未达到入园协议中建筑密度要求的，限期扩大建设规模并征收闲置土地费用，促使企业加大投资强度，力求实现土地利用最大化。

八、从土地抵押中“控”地。为了防止不良入园企业利用土地抵押、银行套现，最后出现政府买单的空手套，探索建立投资强度与土地银行抵押分摊方式，或由市城投公司探索运作土地抵押 (即企业出资50%，土地抵押50%)的营运模式，最大限度控制土地资源流失。（此文为市政协十二届四次会议提案）